第六届中国留学人员南京国际交流与合作大会现场。 人民视觉

　　2014年4月7日，德国总理默克尔出席汉诺威工业展，一德国机器人向她献花。人民视觉

　　2014年6月11日，日本软银推出新一代人形机器人。 　人民视觉

　　2013年8月7日，巴西总统罗塞夫为巴西一所大学校区的扩建工程揭牌。　人民视觉

　　当今世界，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用越来越凸显，将人才战略上升为国家战略，为人才营造各得其所、大展其长的社会环境，已成为许多国家的普遍做法。有数据显示，人才由发达国家向发展中国家的流动趋势近年来日益明显

　　美国

　　移民歧视曾阻碍人才流动；依托优质高校，吸引优秀学生

　　2014年12月，美国白宫网站发布消息称，奥巴马政府将通过多种手段改革移民体系，其中一个重要方法就是人才移民程序简单化，如方便科学、技术、工程和数学专业的优秀留学生获得绿卡，创立新的签证类别，以根据国家安全需要，留住一些在联邦政府中关键科学实验室工作的稀缺型移民人才等。

　　美国的移民制度是典型的为人才竞争服务的移民制度，根据人才的层次设有不同的待遇。1965年，美国国会通过《移民和国籍法》，废除了关于国籍来源配额的种族歧视条款，向亚洲移民打开了大门。移民制度的改革为外籍人才的大量流入扫清了障碍。

　　据统计，从1901年到1959年，美国只有25名移民科学家获得诺贝尔奖；而1960年至2013年，移民为美国贡献了72名诺奖得主。移民对美国创新与经济的重要性也大幅增加。1980年前，美国由风险资本投资的上市公司只有8家是移民创建或共同创建的，在同期上市公司中所占比例只有7％。但在2006年至2012年期间，这一数字达到92家，所占比例增至33％，知名例子包括谷歌、亿贝与特斯拉汽车公司等。

　　美国每一类别移民都有细化的认定标准。美国的职业移民分为五类，即杰出人才、优秀人才、专业人才、特殊人士、投资者。对于一般的职业移民，美国虽然没有建立职业移民清单和雇主担保制度，却设置了由政府审批的劳工证制度。除了“杰出人才”“国家利益豁免”“特殊人士”“投资移民”类别外，其他移民类别必须先获得劳工证。以此保证引进的是“杰出人才”、能创造就业机会的人才以及对美国国家利益有帮助的人才，或者至少是能够与美国本土人才形成互补的人才。

　　在《经济学人》信息社发布的《全球人才指数：2015展望》的报告中，美国以绝对优势在全球人才指数排名中位列首位，其优势主要来自美国数量众多的优质高校。高校的短期工作签证，是美国吸引人才的制胜法宝之一。高层次专业人才临时工作签证于1990年修改《移民法》时设立，是非移民工作签证，该类签证专门由美国雇主为具备本科学历以上的高技能外国公民进行申请，并允许有移民倾向，从而将引进人才与企业自身需要结合起来。进入21世纪以来，美国政府为了应对日益增长的短期人才短缺，不断增加此类签证的发放数量。目前，持有此类签证的非美国员工约占美国员工总数的8％，来源覆盖全球80％的国家，主要是印度和中国，持有该签证的人75％毕业于美国本土大学。

　　美国国际教育研究所所长顾问佩姬·布鲁门索尔说，美国高校能够提供高质量的教育资源、广阔的研究机会，学生可以自由地进行跨学科学习。不少外国学生完成学业后选择在美国生活就业，成为重要的人才资源。对于特别需要的理工类毕业生，美国还适时调整政策，延长其实习签证有效期。美国流动型的劳动力市场和以业绩为基础的晋升制度，有利于外国人才在美国的发展。而对于创业者，容易接触到愿意支持初创企业发展的投资人。

　　日本

　　降低移民门槛，力推教育国际化；社会的封闭与保守，使外国人才仍难融入主流社会

　　日本是世界上人口老龄化程度最高的国家之一。据日本总务省去年4月公布的数据，日本的生产年龄人口（15—59岁）已跌破8000万，今后还将继续减少。此外，日本出生率持续低迷，新出生人口不断减少。国外的优秀人才，特别是受过高等教育的知识分子、接受过专业培训的高级技工，都成为日本急需的人才。